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  • 陕西省安康市开展工业园区劳动争议调解工作成效显著
    发布日期:2019-03-07                               打印本页
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    2016年初,陕西省安康市以汉阴县月河工业园区为试点,遵循“区域性+多元化”工作思路,建立起园区劳动争议调解中心,着力打造专业、便捷、多元化的劳动争议化解平台,从源头上疏解矛盾,形成?#24605;?#39044;防、摸排、咨询、服务、调解、仲裁为一体的安康特色调解方式,定纠止争作用发?#29992;?#26174;。

    一、 调解网络实现覆盖?#22870;?/span>

    调解中心以建立调解网络为基础,以网络互联互通为支撑,形成了调解中心、调解员、企业劳动争议调解委员会、联络员的“四位一体、各自负责、全面监控”的调解组织网络。园区劳动争议调解中心负责园区内劳动纠纷化解;调解中心调解员分片包抓企业责任到人;园区内用工50人以上企业建立劳动争议调解委员会负责本企业纠纷化解;所有企业均设立联络员,定期向园区调解中心报告矛盾排查情况。通过构建四位一体、全覆盖、无盲区的矛盾排查网络,对收集掌握的矛盾纠纷会商研判,实行“定人包案”责任制度,达到了排查一起矛盾,消除一起隐患的效果。 

    二、 协同联动注入多元因素

    调解中心注重发挥各部门联合调解的资源优势,由单一化解纠纷向人社、司法、工会、法院、综治、工业集中区管委会等多部?#21028;?#21516;联动多元化解转变。人社部门负责牵头指导规范调解和日常工作开展;劳动保障监察机构设立劳动监察工作站,负责劳动违法问题投诉接待;司法部门设立法律援助工作站,负责调解技巧培训、法律援助和律师参与调解工作;工会设立职工维权服务站,负责为职工提供维权服务,帮助引导职工依法理性维权;法院设立流动法庭,负责审前调解和流动开庭;工业集中区管委会负责对园区企业的监管,督促指导其规范经营处理重大、疑难复杂争议案件?#20445;?#23454;行各部门合力介入,联动联调。

    三、 建立机制实现排查无盲点

    调解中心利用调解员、信息员情况熟、底?#29992;鰲?#20449;息准的优势,组建了一支由43户企业、61名专兼职调解员、信息员组成的矛盾纠?#30528;?#26597;队伍,拉起一张覆盖全园区的纠纷摸排预?#21171;?#32476;,大力推行“矛盾预防排查四机制?#20445;?#21464;被动应对为主动预警。一是定期排查机制,印制矛盾排查表发放到企业,每月实行矛盾排查 “零报告?#20445;?#21450;时发现、上报、调处劳动争议矛盾。二是敏感期排查机制,针对特殊时间节点,有重点开展矛盾排查工作。一、四季度重点摸排各企业工资发放情况,二、三季度对高温作业、劳动防护实行监控。三是专项排查机制,联络员每月按照轻重缓急、区分争议类型,上报矛盾信息,中心指派调解员分项排查、跟踪化解。四是联合排查机制,对影响社会稳定的矛盾纠纷,中心提请劳动保障监察机构提前介入,联合排查调处集体劳动争议苗头性的问题。2018年,共排查各类矛盾信息26条,提前介入化解各类纠纷23起,处置化解重大苗头性事件2起,达到了小纠纷不出企业、大问题不出园区、重大群体性事件零发生的效果。

    四、 扎实服务提升平台质量

    调解中心以服务企业和群众为出发点,创造性的开展“1234”服务机制,被服务对象称为“暖心调解室”。“1”是创新一种工作方法,全面推行“六字、四心”促调法,即:强(强化基层基础)、熟(熟悉企业用工状况)、知(知晓劳动法规政策)、访(主动走访服务企业和劳动者)、推(推进劳动合同制度)、查(积极排查劳动纠纷隐患)和“四心”(热心帮助、耐心解释、诚心解困、公心调解);“2”是落实两项制度,即?#21644;?#34892;争议双方自主选择调解员制度和首?#35797;?#20219;制,提高当事双方自主度和满意度;“3”是推进三条?#30001;歟?#21363;:工作向企业一线?#30001;臁?#21521;社会热点?#35757;?#38382;题?#30001;臁?#21521;信息智能化?#30001;歟?#30830;保服务区域全覆盖无盲区;“4”是强化“四跟进”服务,即:跟进提供相应的劳动法律法规、跟进提醒劳动关系运行中的易发问题、跟进提示劳动规章制度急需完善的?#26041;凇?#36319;进提出疏导和化解纠纷的方法措施。2018年5月“汉阴月河工业集中区劳动争议调解”微信公众号正式开通运行,并由定期发布政策、案例,逐步向网上咨询、预约调解发展,正在向实现足不出户化解纠纷的最终目标努力。

    五、 调裁衔接打通维权渠道

    充分发挥仲裁机构专业优势,指导调解组织开展调解工作,建立工作联系制度,推行委托调解、调解建议书、调解协议审查等调裁衔接机制,打造调裁对接的“一站式?#26412;?#32439;解决快速通道,既提高了工作效能,也?#22870;?#20102;服务对象。调解中心受县仲裁委员会委托调解劳动争议案件7件,调处的4件劳动争议到县仲裁委员会进行了调解协议仲裁审查,提高了调解中心社会公信力和调解协议执行力。 

    经过近2年的试点,2018年3月,该市人社、司法、总工会等部门联合下发了《关于在工业集中区建立健全劳动争议调解中心的通知》,在全市工业集中区全部建立调解中心,全面推行“区域性+多元化”调解工作机制。5月又印发了《安康市劳动人事争议调解组织工作办法》,对全市调解组织接受争议申请、受理、调解、调裁衔接等工作程序进行了细化规范,为基层劳动人事争议调解组织规范化调处纠纷提供了依据。11月,陕西省人社厅在该市召开劳动人事争议调解工作现场会,向全省推广该市调解工作经验做法。

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